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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目
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7 R! Y; t5 _9 ~9 i' l1 c (污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。1 n( t3 a' g% p! H1 q O
( x! M, |8 e) E7 @ 2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷
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! ~. r& b$ y5 _2 @7 G; ~ 比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点
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6 C1 M5 r# j/ _- Y/ s, K2 Z. n 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的" e' P* d, ?; n8 x. U# a+ y2 v
) [( g0 {1 j5 V* `- h/ B 主要行业。
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0 `- Z/ n5 i t/ ^) s7 } 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标
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% I/ Z; ?: A- R% A 准,以保障排放标准的有效实施。3 M9 @4 {( H0 W
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放
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标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工, O7 R4 Y7 M8 T& A! U( I
% n6 V/ o* @: t* E) |& ?. d) y 业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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( H! A2 J2 U( [9 n 实施“不交叉执行原则”
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! ?) G5 \" G6 t9 f P) Z6 K 的问题分析$ |: J8 J+ ^( l- H t
6 v1 U; V* X$ c' @8 g8 Y 我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题% i: H7 k5 `( @- j/ b/ s
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行! I* ]/ B' b8 H" z& u; ? u) z
- ^/ L) s% L9 e6 t 业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,) u: F7 c- l& ~
5 E: G% H5 X: P. W; q/ _ 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,
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使“污染因子失控”的问题更加突出。% V6 c* j! j6 H
* E7 r4 M, N' J0 O 如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤0 Q' s; d9 @1 v% c. d
, J/ \. N* x- ~6 s: b- Q( d 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,
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出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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