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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目
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. \: N# S j# a4 h" y- N (污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。
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2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷, x; S* H# h1 N. y3 h5 T
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比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点
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+ R ~3 G6 H6 j- H. D R% b, Z% \ 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的0 K9 f3 A! c6 z4 q6 X+ X- S2 I% M; `1 d. P
; {/ u4 g3 U* A: v7 u 主要行业。& Q4 b- m4 @# r, o5 l+ J
% {) \: Y6 w/ R4 \; c( [, r 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标
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a$ C4 [4 V7 K! e& j$ H3 ]! X0 o9 i 准,以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放* j, Y& N" ]& W! f$ Z7 S
A4 n% H; {1 I# u8 h 标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工
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业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。+ a) \" G1 B, }4 f: Q8 h7 J7 Z
& A, L1 } T" S( c6 T* p( {- H 实施“不交叉执行原则”
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; Y: L* j, N3 c% t, C 的问题分析
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" z* V7 A7 v/ Y4 ]2 x 我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行
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8 o+ P( ?, F0 b1 z! l 业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,( L4 Z0 G/ Z% w
/ T8 b5 |* G# J' C7 i 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,# b% \% B$ }8 D( [* f) X
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使“污染因子失控”的问题更加突出。
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1 X+ j x0 [4 G$ i% r* r% l 如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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6 f9 r* I# N% V8 a, M 染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,
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+ ^9 o& E( W9 l# J: h" x# H9 F 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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