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发表于 2013-5-29 22:56:35
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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目- W0 u( `% ?" R( E0 N; O
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(污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。" u+ z: m$ p9 v6 `
& f8 Y. x6 x2 |" g 2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷
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% \8 l3 B6 Y: ^( g* |; B* b5 l) Y0 h 比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点: H+ |* W g% H+ \
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企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的
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9 ]! J* ~% \' Y" p 主要行业。
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9 B Q: K5 z4 X" \3 v9 l, @& b* ^ 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标$ S2 e9 l# Z, M
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准,以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放
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标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工$ Q" M1 K' e: Z- w6 v% v& ^& a
0 n- y3 s5 j' _9 `. Z 业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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3 i. e9 P7 W4 y! E 实施“不交叉执行原则”
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: }- D5 p, B& Q8 E! x& p3 z* J A 的问题分析
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. o2 I% Y& [9 T+ {/ S. o9 {& d 我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行 n+ [6 H) t1 P# Z
! X! b8 a# Q8 l 业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,
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5 A3 _, s2 i9 d& d- K- `% d0 \ 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,; c$ }" F( q0 m) O1 H0 t$ h( `
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使“污染因子失控”的问题更加突出。8 x1 Y; E9 n U& U( G
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如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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$ I9 q7 o" m4 n- g$ A 染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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% _" \, q6 T9 x9 f: |) i6 V& k& N 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,
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; B8 I" ~. D) X f0 J 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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