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三、全员参与
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各级人员都是组织之本,只有他们的充分参与,才能使他们的才干为组织带来收益。
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; ~7 X% x6 R$ Y. N" w 人是管理活动的主体,也是管理活动的客 体。人的积极性,主观能动性,创造性的充分发挥,人的素质的全面发展和提高,即是有效管理的基本前提,也是有效管理应达到的效果之一。组织的质量管理是通 过组织内各职能各层次人员参与产品实现及支持过程来实施的。过程的有效性取决于各级人员意识、能力和主动精神。随着市场竞争的加剧,全员的主动参与更为重 要。人人充分参与是组织良好运作的必需要求。而全员参与的核心是调动人的积极性,当每个人的才干得到充分发挥并能实现创新和持续改进时,组织将会获得最大 收益。
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运用"全员参与"原则,组织将会采取下列措施:
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# g7 U. c3 M3 N9 j( l5 V. H. [3 l (一) 每个员工了解自身贡献的重要性及其在组织中的角色
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每个人都应清楚其本身的职责,权限和相互关系,了解其工作的目标,内容以及达到目标的要求、方法,理解其活动的结果对下一步以及整个目标的贡献和影响,以利于协调开展各项质量活动。 ) O5 p" \" K: z% Z7 R, }! |5 c
9 Y, k* Y/ g/ J4 y 在质量管理体系活动的要求中,管理者承诺(5.1)和管理者代表(5.5.2)均起着主要作用。职责和权限的规定(5.5.1)可为这一活动提供条件。
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+ _: O8 p0 k& T. `/ ]' B( z* a# p (二) 以主人翁的责任感去解决各种问题
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许多场合下,员工的思想和情绪是波动的,一旦做错了事,往往倾向于发牢骚,避责任,也往往试图把责任推卸给别人,因此管理者应当找出一种方法,把无论何时 都有可能发生的此类借口消灭在萌芽中。更进一步,应在员工中提倡主人翁意识。让每个人在各自岗位上树立责任感,充分发挥个人的潜能。这种方法可以对员工确 定职能,规定职责、权限和相互关系(5.5.1),通过培训和教育(6.2.2),也可以是在指示工作时把目标和要求讲清(7.1),还可用数据分析 (8.4)给出正确的工作方法,使员工能以主人翁的责任感正确处理和解决问题。
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(三) 使每个员工根据各自的目标评估其业绩状况; a3 g4 {7 p3 U4 {3 g
: |% {9 g5 S! `+ K" r% i" K 员工可以从自己的工作业绩中得到成就感,并意识到自己对整个组织的贡献,也可以从工作的不足中找差距以求改进。因此,正确地评估员工的业绩,可以激励员工 的积极性。员工的业绩评价可以用自我评价或其他方法(如内审<8.2.2>和管理评审<5.6.1>)进行。
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1 B# G0 x4 ]. g7 N7 Y (四)使员工积极地寻找机会增强他们自身的能力、知识和经验" I9 V9 T/ |4 `5 h' y, A2 z+ O
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在以过程为导向的组织活动中,应授予员工更多的自主去思考,员工不仅应加强自身的技能,还应学会在不断变化的环境中判断、处理问题的能力,即还应增强其知识和经验。如GB/T19001-2000标准对人力资源的总则要求(6.2.1)3 }2 R2 n) @/ x1 C) b4 I( b1 L1 S* q
% B( U% [- }4 H S. ]+ n 四、过程方法
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将活动和相关的资源作为过程进行管理,可以更高效地得到期望的结果。- T0 } W: g' h4 w" ~
. i& f& B' d1 {: V3 @4 b 通过利用资源和实施管理,将输入转化为输出的一组活 动,可以视为一个过程。一个过程的输出可直接形成下一个或几个过程的输入。为使组织有效运行,必须识别和管理众多相互关联的过程。系统地识别和管理组织所 应用的过程,特别是这些过程之间的相互作用,可称为"过程方法"。采用过程方法的好处是由于基于每个过程考虑其具体的要求,资源的投入,管理的方式和要 求,测量方式等都能互相有机地结合并做出恰当的考虑与安排,从而可以有效地使用资源,降低成本,缩短周期。而系统地识别和管理组织所应用的过程,特别是识 别过程之间的相互作用,可以掌握组织内与产品实现有关的全部过程,清楚过程之间的内在关系及相互联结。通过控制活动能获得可预测,具有一致性的改进结果, 特别是可使组织关注并掌握按优先次序改进的机会(0.2).
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, U+ r/ Y. o8 J (一)为了取得预期的结果,系统地识别所有的活动* y. [. @2 z7 v+ @) B/ K" N
! E+ e/ w h# M$ q2 E 活动决定输出结果。为了确保结果能满足预期的要求,必须有效地控制活动。因而识别活动,特别是系统性地识别所有相关的活动,也就是全面考虑组织的产品实现的所有活动及其相互关联,可以使组织采取有效的方法对这些活动予以控制。
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系统地识别所有的活动,是GB/T19001-2000标准强调的核心。如产品实现策划的活动要求(7.1)产品要求评审(7.2.3),设计开发策划(7.3.1)采购( 7.4 ),生产和服务提供(7.5)等。$ R" J* v- |; @# L( }1 @( m
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(二)管理活动的职责和权限$ e2 {0 E) V: l+ C/ `
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活动对输出结果起着重要作用,这些活动应在受控状态下进行,因此,必须确定如何管理这些活动。首先要确定实施活动的职责和权限,并予以管理 (5.5.1)。在GB/T19001-2000标准中,设计和开发活动对组织提供的产品起着关键的作用,因此应规定设计和开发的职责与权限 (7.3.1)。
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0 \/ O* F4 ^% {) O4 l/ m (三)分析和测量关键活动的能力
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, `% |! \( B5 s& _3 T4 Z( o; @ 掌握关键活动的能力,将有助于了解相应的过程是否能完成所策划的结果。因此GB/T19001-2000标准要求组织采用适宜的方法确认、分析和测量关键活动的能力(7.5.2.7.6.8.2.3).$ r" K' u5 n7 J2 G# q; A
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(四)识别组织职能之间与职能内部活动的接口* `# { c0 w% H: _8 E, @+ R
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通常,组织会针对实现过程的不同分过程(或阶段),设置多个职能部门承担相应的工作。这些职能可能会在过程内,也可能涵盖一个或多个过程。从某种意义上讲,职能之间或职能内部活动的接口,可能就是过程间的接口。因此识别这些活动的接口,会有助于过程顺利运行。 * [/ s. s% ]" B0 Z% U( b
' @& a2 r: z) j 在质量管理体系活动中,内部沟通为管理这种识别接口的活动创造了条件(5.5.3)。如设计和开发这一典型的活动,识别并管理参与设计的不同小组之间的接口,将使设计和开发的输出符合顾客要求(7.3.1)。( C/ T" R8 i% v
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(五)注重能改进组织的活动的各种因素,诸如资源、方法、材料等
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) \1 Q% B: E6 v7 `8 H 当资源、方法、标准等因素不同时,组织的活动将会有不同的运行方式,因而输出的结果也不相同,或有差异。因此,组织应注重并管理这些会影响或改进组织活动 的诸多因素。为确保有能力生产或提供合格的产品,GB/T19001-2000标准要求识别,确定组织运作所需的合适的资源(6.1),这些资源可能是人 力资源(6.2),基础设施(6.3),工作环境(6.4)等。为确保采购的材料符合要求,应对采购的全过程实施控制(7.4)。在生产和服务提供的策划 活动中,应注重并管理与产品相关的信息,作业指导书(7.5.1)。+ j) E2 j4 ~ E7 o% u$ i1 Q$ f
五、管理的系统方法+ a" T& X* i3 n8 |4 w3 m" a
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将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理,有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
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为了成功地领导和运作一 个组织,需要采用一种系统和透明的方式进行管理。这里的"系统"的含义是指将组织中为实现目标所需的全部的相互关联或相互作用的一组要素予以综合考虑。要 素的集合构成了系统。要素和系统构成部分和整体的关系。一个系统相对于高于它的一级系统,它自己又是要素。因此,产生了子系统、系统与所处环境的联系及影 响。系统内要素不是简单的排列,要素的顺序、关联及构成方式决定了系统的结构。! Q6 H W1 E: {* E: b$ o8 z4 m
& Q$ J2 G$ U) q4 w: e# n 质量管理体系的构成要素是过程。一组完备的相互关联的过程的有机组 合构成了一个系统。对构成系统的过程予以识别,理解并管理系统,可以帮助组织提高实现目标的有效性及效率。这是一种管理的系统方法,其优点是可使过程相互 协调,最大限度地实现预期的结果。GB/T19001-2000标准应用了管理的系统方法思想。标准4.1节依据这一管理思想详细地提出了建立质量管理体 系的系统方法的逻辑步骤。
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运用"管理的系统方法"原则,组织将采取以下措施:( O! j& n" ]' q, z$ }. B% f* R
; g3 L7 c9 N; K5 t- ^ (一)建立一个体系,以最佳效果和最高效率实现组织的目标
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每个组织都有自己的目标,目标依赖于管理活动来实现。管理应当有系统性,这可通过构造一个体系并运作来实现。一个良好的体系是高效地实现目标的保证。质量 管理体系标准为建立这样的体系提供了系统的方法和逻辑步骤(4.1),同时也指明这样的系统用文件来表述将更加清晰(4.2)。! f: ?% z* T) o. y: I% D
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(二) 理解体系内各过程的相互依赖关系. v7 H; _# r: R5 s2 N3 d
! n, T e3 g, K$ q" T- A 体系是由一组关联的过程及其相互作用构成的。过程的相互作用和相互依赖关系表现在某个过程的输出是下一个过程输入。实际上这种相互作用和相互依赖的关系是 很复杂的。GB/T19001-2000标准的每个过程从原则实施的管理活动(5),资源提供(6)和测量分析改进(8)的活动要求中所明确提出的相互关 系。! q: f* {" h7 f2 o
( B2 b7 s( X4 ~: W' [) }1 H (三) 更好理解为实现共同的目标所必需的作用和责任,从而减少职能交叉造成的障碍
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2 P1 Z' x' A% z0 |1 Z' c4 } 质量方针和质量目标构成组织总目标的重要组成部分。最高管理者和全体员工应理解总目标对他们的意义,以及在实现目标过程中各自的作用和责任。通过明确职 能,确定责权,沟通了解,从而减少或消除由于职能交叉和职责不清导致的障碍,提高过程运行的效率。在GB/T19001-2000标准中,职责权和权限 (5.5.1)的确定,内部沟通(5.5.3)以及能力意识和培训(6.2.2)活动的要求是这一措施的具体实施要求。
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(四) 理解组织的能力,在行动前确定资源的局限性
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3 w; D& R# g" W! [" k- \7 v 最高管理者及整个组织应清楚地理解保证产品实现过程和支持过程有效运作所需的资源并应确保得到这些资源(5.1.6.1)。这些资源包括人力资源(6.2),设备资源(6.3),工作环境(6.4)及信息资源等。
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* o8 `7 O$ ?) F5 q3 n3 C+ L (五)设定目标,并确定如何运作体系中的特殊活动
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系统的目标是通过构成系统的各过程协调运作实现的。因此,根据组织的目标,设定各过程的分目标,运作这些过程,实现其分目标,从而确保预期实现总目标是管理的系统方法的重要思想。针对设定的总目标和分目标,体系的过程中特殊的活动运作可能有下述几方面:8 f: k: Z2 I5 @* h2 K3 w
0 Y5 {" m. }2 o5 J& b# Q A、 过程期望的结果及所达到的要求的准则;
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8 F- e7 ]8 X# z% X3 @" S( V B、 过程运作的方式;/ f" S$ z1 ]4 f
* [4 c9 g/ y' n$ E8 e! ? C、 如何监视、测量、分析;& h# e/ K% ^/ X3 R9 G5 }. n N: K' w( }5 _
# S' N* M' X" R D、 资源的提供;% L% u2 O( _, {8 M& U
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E、 改进的方面及改进方法;
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F、 数据收集、分析和使用,GB/T19001-2000标准对实现过程的策划要求的内容(7.1)。
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(六)通过测量和评估、持续改进体系
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持续改进体系可以在组织的各个过程中用PDCA循环方法实现。对于组织的特定过程,按系统的目标设定过程目标,确保过程并实施过程,对照目标对产品要求或 顾客要求测量和监视并报告结果,最后采取措施,持续地改进过程业绩。对子系统和总系统,也可以采用同样的PDCA方式来改进体系。
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# v: F' g: x; a! r" k 为达到上述目的,需要确定: |" t' Q+ K5 @+ z2 x p# s
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A、怎样监视过程的业绩,包括过程能力和顾客满意(8.2.3、8.2.1);
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B、需要何种测量监视手段(7.6);
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C、如何分析信息以及从信息分析中得到什么结果(8.4);" R& ?, r n: k4 Q7 P( {
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D、如何改进该过程(8.5);+ W) P9 k# `: G' y1 D) A _
! M5 ^) c# _, }2 I, l E、需要采取何种纠正措施和预防措施(8.5.2、8.5.3);
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F、这些纠正措施和预防措施是否得到实施且有效。
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管 理的系统方法和过程方法既有区别又是紧密联系的。这两种方法研究的对象都与过程相关,都可采用PDCA循环方式,两者均着重于关注顾客,并通过识别组织内 的关键过程,以及随后对其展开持续改进来增强顾客满意;目的都是为了促进过程和体系的改进以提高有效性和效率。两者的区别在于,过程方法侧重于研究单个的 过程,即过程的输入,输出,活动及所需的资源,以及该过程和其相关过程的关系;管理的系统方法侧重于研究若干个过程至过程网络组成的体系,以及体系运作如 何有效地实现组织的目标。显然,过程方法是管理的系统方法的基础。管理的系统方法是将相关的各个有效运行的过程构筑成一个有效运作的体系,从而高效地实现 组织的目标。
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* d1 t ^; p1 N( K+ G" W/ L! K 六、持续改进 h* }0 I% \; k3 P: p
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持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。
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事物是在不断发展的,都会经历一个由不完善,直至更新的过程。人们对过程的 结果的要求也在不断地变化和提高,例如对产品(包括服务)的质量水平的要求。这种发展和要求都会促使组织变成改进。因此,组织应建立一种适应机制,使组织 能适应外界环境的这种变化要求,使组织增强适应就是持续改进。组织的存在就决定了这种需求和持续改进的存在,因此持续改进是一个永恒的目标。% D$ ]5 A4 _! K% N
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持续改进是增强满足要求的能力的循环活动。持续改进的对象可以是质量管理体系、过程、产品等。持续改进可作为过程进行管理。在对该过程的管理活动中应重点关注改进的目标及改进的有效性和效率。9 r( M& s- V3 f& _% }. O6 P
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持续改进作为一种管理理念,组织的价值观,在质量管理体系活动中是必不可少的重要要求(4.1)。
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/ ?" X- m, W- d! m; D- t 综上所述,当组织坚持持续改进,从组织发展的战略角度,在所有层次实现改进,就能增强组织对改进机会的快速反应,提高组织的业绩,增强竞争能力。
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