按一厂一策审核方式的探讨

牛角尖

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    本中心进行了排污许可制度的培训后，我选择了3家企业进行远程现场即时跟踪验证。分别为：

1、A公司---范围：专用车的生产。管理类别：登记管理

   这家公司以前是要环评及三同时验收的，环境评价文件为报告表。

属于现在调整后的名录不再要求做环评的企业，企业列为排污登记管理企业

  主要污染物为油漆产生的废气，油漆总耗量每年9吨（10吨以内为界限）。另有焊接产生的废气，采取措施为移动式焊烟消除器及活性炭吸附。无自行检测要求

  废水为生活废水，排往市政管网，无检测要求

  危废为废机油，废油漆桶、废活性炭等规定了消纳单位

2、B公司  --范围： 防腐设备的生产  管理类别：简化管理（需要申领排污证）

  这家公司 是需要环评及三同时验收的，环境评价文件为报告表。

   主要污染物为油漆产生的废气，油漆总耗量每年超过了10吨 。另有焊接产生的废气，采取措施移动式焊烟消除器及 活性炭吸附。自行检测方案规定每年监测一次

  废水为生活废水，排入市政管网，无检测要求

  危废为废机油，废油漆桶、废活性炭等规定了消纳单位

按照排污许可要求该企业每年上报一次年度报告，其内容是检测结果等内容。安装了自动监测系统。

3、C公司  --范围：木质素的生产   这家公司 是需要环评及三同时验收的，环境评价文件为报告书。

主要污染物为生产产生的废气  。经旋风除尘、水膜除尘后通过15m排气筒外排；

。自行检测方案规定每季度监测一次

  噪声。规定每季度检测一次。

安装了自动监测装置。

  固废为生活垃圾，交环卫单位及时处理，

按照排污许可要求该企业每年上报季报及年度报告，其内容是检测结果等内容。

审核组根据以上的信息收集了明确要求的证据。第一家按排污许可信息没有要求环境检测，但由于以前做过环评，企业习惯上每年做一次检测。仍然提供了环境检测报告。审核组没提出异议，并收集了检测报告。

   近期在阅卷时收集过很多案例。其中很多地方针对排污许可登记及排污许可证发放单位，都逐一制定了具体的环境控制措施，并以文本方式形成了环境控制方案。含具体的控制项目，控制手段及检测要求、记录要求等。称之为一厂一策方案。其实现在的排污许可提供的信息就是一厂一策方案。政府就是按这些方案监管的。企业也是按这些方案去做的。审核员 在现场可以按这些方案去审核。政府怎么管，企业怎么做，审核员怎么审。按一厂一策方式审核，这样可以最大限度地控制审核风险。

审核出现了不符合，如没按时检测，开出不符合就是。企业在这个问题上也会配合得很好。这不仅仅是关系到关闭不符合的问题。更麻烦的是会面临环保部门罚款。

牛角尖

为了不产生误会现将这次关于排污制度的培训PPT 摘录2段
一、前言部分内容
, q$ w5 r7 h9 D- P+ h$ N  本次培训目的：
1、了解环境影响评价制度与排污许可制度的关系
4 m4 x7 O5 D3 I$ ]) t2、明确审核中排污许可制度涉及的重要环境因素及其控制要求
/ j8 ^6 h' u* ?& O  `3、获得有关环境监测项目、周期等信息的方法
. i2 Q+ Z8 P# m' }$ R4、了解审核中的风险及应该注意的事项

; M2 x5 ^9 z' N9 Q# V' v; e二、结束部分内容
  排污许可制度没有涉及到的环境因素
    主要是能源、资源的环境因素，及其他如：文物保护等方面的环境因素
    排污许可制度涉及的是固定污染源，移动的不包含（如车辆排放等）。
   也不包含勘探、施工等
) w8 f1 {* @3 q- A    但这些环境因素仍然要受到法规的约束，仍然是GB/T 24001 的议题。其审核涉及到的问题仍然是上级监管部门关注的内容

lshj1943

谢谢！能介绍的更细致些吗？

牛角尖

lshj1943 发表于 2022-2-25 07:47
  L& i5 A* J, j" o6 T: C谢谢！能介绍的更细致些吗？

6 N6 k* f- b9 {. Q) n' k先后也说过不少。大致内容也都说了。这里补充一点，
. D0 m. S9 [8 {合评岗应该收集排污证或排污登记回执。排污证正本就行，排污登记回执就行。目的是证明企业办理了排污手续。
审核组在现场（尤其是一阶段审核）首先要收集排污证副本及排污登记内容的有关信息。按排污信息思路进行审核。
2 {, C" O( ~; b2 A" Y6 _6 K$ \  排污许可制度对于审核来说是个机遇。

纵马飞尘

对于 不符合项 和政府罚款的问题。只有当地市场监督局检查认证资料，有处罚权的为环保局，其实不影响。市场监督局的人员看到未按照策划的期限进行环境监测或者有毒有害监测，只要后续有监测报告，其实是不会追究或者移交环保局的。

牛角尖

纵马飞尘 发表于 2022-3-1 07:16
对于 不符合项 和政府罚款的问题。只有当地市场监督局检查认证资料，有处罚权的为环保局，其实不影响。市场 ...

/ \) H: u- ~9 @/ |0 ]3 M主贴说的罚款不是环保部门罚机构，是企业没按要求做检测，环保部门罚企业。这事审核组发现这个问题开出不符合，企业有时候整改不是那么积极。现在政府也在管这事，所以不担心企业不积极整改。

纵马飞尘

牛角尖 发表于 2022-3-1 11:38
9 ^( X; \- j0 O主贴说的罚款不是环保部门罚机构，是企业没按要求做检测，环保部门罚企业。这事审核组发现这个问题开出不 ...

我说的就是罚企业