向着“零事故目标”前进！

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向着“零事故目标”前进！原创 2016-04-27 高强

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让我们向着安全生产“零事故目标”前进！

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            企业管理层日常体系化管理+操作层实时高风险作业管控

高强

中石油海外项目HSE顾问

一、中国古代及现代安全管理概述

我们的祖先很早能利用先进的知识和手段来战胜某些自然的灾害和人为的事故。与此同时，们把安全寄托在了冥冥之中的上天身上，存在着“天注定”的思想理念。

新中国成立以来，国家和政府先后提出了“煤矿生产、安全第一”、“安全第一”、“管生产必须管安全”的原则，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。

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进入新时期以来，随着一部主体法《国家安全生产法》和《劳动法》、《道路交通法》等十余部专门法律的颁布，外加《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等行业行政规范，我国已经建成了较为齐全的法律法规行业规范系列，可以指导企业进行生产。安全管理体系初步形成，安全生产应急体系开始建立。安全管理体系初步形成，为企业安全生产起到了很好的指导和规范的作用。
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现代安全生产管理理论、方法和模式是20世纪50年代传入我国的。20世纪60-70年代我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。
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进入20世纪80-90年代，我国一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理，研究并推行了职业健康安全管理体系。进入21世纪以来，我国提出了系统化企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括：危险源辨识、风险评价、危险预警与检测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理，该理论将现代风险管理完全纳入安全生产之中。在我国的企业中已经有了先进的体系，并进行了大量的实践活动。

二、西方HSE（健康安全环保）管理理念的来历
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随着世界上工业革命的发展，人们的生活和工作发生了翻天覆地的变化，随之而来也是新技术新科技给人们带来的新问题。在过去，由于工厂的机器没有或者防护很少，给工人包括童工造成了大量的身体伤害。

为工人提供安全防护措施和建立安全工作的方法称为社会发展的需要，西方各国开始从研究事故发生的原因入手来反推怎样保证安全了。为了避免损失金钱和声誉，他们发现隐患是造成事故的原因，他们又发现了“风险”这个概念。通过对历次重大事故的研究，他们发明创造了各种措施和手段（工作许可制度、挂牌锁定、变更管理等等）来束缚人的行为和改造物的状态，限制事故发生的概率和减轻事故造成的后果。
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他们最终找到了阻止事故发生的安全体系管理和手段，这就是HSE管理体系。分析到最后他们得出了这个理念-所有的事故都是可以预防的”！这就是国外流行的HSE健康、安全和环保管理思想。

当前世界上有代表性的事故模式理论有几十种，以法默和查姆勃为代表的事故频发倾向理论、以海因里希为代表的因果连锁理论等事故因果链理论等。

三、我国安全生产与发达国家的差距
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随着改革开放和人民生活水平的不断提高，人们对健康、安全和环保的需求也与日俱增。随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加，发生群死群伤重特大事故的风险随之增加。虽然国家引进了先进的风险管理理念，但是在实际操作中，由于文化的差异、对于理论和风险管理思想认识的不足，我国企业的风险管理水平明显低于发达国家。

关于重大特大伤亡事故
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进入20世纪90年代中期以来，工业发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重大、特大死亡事故已很少发生，所发生的重大事故的行业也仅限于建筑、交通运输部门。总体看，近年来我国群死群伤的特大事故虽有所下降但仍频频发生，每年死亡人数相当于世界主要发达国家和东欧国家死亡人数总和。

' X) s5 ^: w5 }2 x四、我为什么要写这篇文章？

要写一篇关于HSE管理的文章在我的脑海里已经酝酿很长时间了，就是希望利用我接受过的国外HSE管理知识和自己长期实践积累的经验，帮助广大的企业管理者和安全从业人员跳出目前安全管理的困境，引导大家在迷茫中找到前进的方向。
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你可曾看见发生重大伤亡事故后，企业管理者在法庭上的低头受审；你可曾看到安全管理人员的顿足捶胸；你可曾看见伤亡者及家属的哭天抹泪！发生严重事故后所有人都是受害者，不管是国家、企业还是个人！国家声誉受损、企业损失财富、人员丢失生命和健康！国内外无关的人员义愤填膺，涉及的人员悲痛万分，谁说人们不重视安全或者不痛恨事故呢？新安全法颁布后有一个解释：造成一死三重伤，或者直接经济损失达到100万人民币的事故，都会被追究刑责，我想没有一个管理者敢冒着自己进牢房的危险去不重视安全。
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作为企业家你没有这种感觉？投入了大量的资金进行生产设施硬件的改造，但是还是发生事故？邀请了很多的安全讲师来讲课，自己听了又让员工听，希望提高所有人安全意识和技能，恨不得让把安全知识都直接灌输到大家的脑子里，落实到生产中，但是工厂内还会发生事故！！！

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作为安全管理人员，你在如饥似渴地学习安全知识，学完化工知识、学习电气知识；学完法律知识、学习消防知识----，在努力让自己成为各个方面的专家，你奋发学习，但是还是感到安全管起来太累太累，员工为啥恨铁不成钢呢！他们为什么不接受你对他们的一片爱心呢！有的时候，安全员甚至会冒着进监狱坐牢的危险，到底是哪里出现问题了呢？

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作为企业的员工，你是否有这种感觉？领导也在一遍一遍的强调安全，自己也加倍的小心，但是你的身边还会出现这样那样的事故，当看着或者听说认识的人发生事故，在自己感到一丝莫名其妙的悲伤的时候？我们哪里做的还有问题呢？
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大家都是重视安全的，我们都在奔着美好的目标努力，但是为什么会有这样的结果呢？！你想过吗？哪里出现了问题？

五、我们也重视安全，也有体系，但是为什么还会发生事故？
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人们越来越重视安全、健康和环境保护，这些是人类进步的标志，大势所趋。

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但追求安全是需要条件的，因为某些发展中国家不具备条件，没有条件和资金购买劳动保护用品。因国家、地区、人群而异，大多数国家的安全理念和要求和西方是不一样的。例如交通法规，中国人民刚刚富裕起来，人们把自行车换成了汽车，对于大多数人和政府来说，意识和管理服务力度还没有跟上新形势的发展。另外一方面，由于经济发展情况和由于各地区、行业等人员的安全素质不一样，各阶层人员对于安全的理解不一样，造成了落实安全活动时执行效果的差异。这也是我们所说的没有做到组织内的“一致性”问题。
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一个疑问？为什么我们国家自21世纪以来就提出了系统化企业安全生产管理即风险管理的理念，管理的内容也包括了危险源辨识、风险评价、危险预警与检测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理、这些与西方发达国家安全管理体系相同的要素，在西方国家管理效果良好，但是为什么在中国实际操作得到的结果差异这么大呢？？？！！！我们该怎么办？

六、“企业日常全面落实HSE体系管理加上基层员工实时管控高风险作业行为”实现零事故目标
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我们怎样去实现“零事故”的目标呢？根据我的经验就是“企业管理层日常全面落实HSE体系管理加上基层员工实时管控高风险作业行为”就可以最大限度的保证生产作业的安全，尽可能的减少发生事故的概率和减轻事故造成后果的严重性。

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HSE管理体系介绍

首先我想介绍一下HSE管理体系。在企业中我们是利用HSE管理体系来管理安全的，这是个系统工程。

HSE管理体系的结构特点：

1. 按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”。
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2.关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，计划与程序，实施与监控，审计与回顾等。

3.这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

4.在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。

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七、HSE体系的核心内容
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我们大家都知道HSE管理的核心内容是风险管理，风险管理包括：

• 隐患识别

• 风险评估

• 风险控制

• 应急恢复

  
  

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首先我们要对作业场所的所有的隐患进行识别，根据受伤害的原因分为：滑倒、跌倒、绊倒、高空坠落、高空落物、和物体相撞、被物体夹住或者卡住、体力劳动、使用机械及手动工具、电、运输、接触化学品、窒息与溺亡、动物伤害和暴力等（来源于NEBOSH）。
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风险控制的手段：

• 消除

• 替代

• 工程设计

• 程序

• 警示

• 劳保用品

  
  

风险控制的工具

• 工作安全分析(JSA)

• 危险化学品清单（MSDS）
• 作业许可制度(PTW)
• 挂牌锁定（LOTO）
• 劳保用品（PPE）
• 变更管理（MOC）
• 安全行为观察
  
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怎样开展HSE体系要求落实的各项活动

• 培训

• 演习

• 会议

• 审计

  
  

八、基层员工实时管控高风险作业行为

在一般企业内“热工作业、吊装作业、进入受限空间作业、涉高压电（气）作业、登高作业、涉电作业”等都属于高风险作业，需要认真执行工作许可制度（PTW）。企业安全管理包括但不限于机械、电气设备、特种装备、建筑安全、道路运输、化学品等方面。

HSE人员应该和一线员工一起，根据任务安排提前识别高风险作业行为，有针对性预先组织相关人员接受HSE培训，在作业前制定作业计划并组织召开所有涉及人员参加班前会议（Tool Box Meeting），讨论任务相关隐患、进行风险评估、落实风险控制措施及准备应急预案。

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实时管控对作业现场的高风险作业行为。

• 登高作业：

• 进入受限空间作业

• 动火作业

• 涉电作业

• 吊装作业
  

  
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综上所述，对于高风险作业的一些经验：

- 仅保留必要的施工人员，减少暴露在高危环境人员的数量，清理周围的非作业的人员。

- 减少工作人员暴露在高危环境的作业时间，时间越长风险越大。

- 组织有效的班前会，识别任务中的隐患及采取对应的控制措施，对任务进行风险评估，逐步分解工作步骤，逐条提醒并确定所有人员彻底理解。

- 线性管理者要有高度的责任心，确保计划周全、细致、备有应急方案。

- 彻底执行公司规定的PTW制度、使用规定的PPE。

- 确保执行任务的人员有经验并熟练掌握技能。

九、结束语
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我们平时的安全工作按照体系落实，利用各种各样的HSE活动来影响人的意识，从而改变他们的行为。各个企业的实际情况不同，但是我们可以借鉴国外的一些先进的管理经验和管理方法，即使你的企业没有建立安全管理体系，我们也可以利用自己学习的HSE知识，在员工中开展风险管理的培训，交给大家怎样进行隐患识别、风险评估、风险控制及应急恢复，主动的做一些对安全生产有利事情。

如果我们坚定的在日常工作中落实HSE管理体系的各项要求，外加在作业现场实时进行高中风险作业的管控，那么我们一定能够尽最大的可能实现“零事故”的目标。

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