GB/T19001-2016有几个条款感觉有点混，有什么区别？请大家给指教，谢谢！

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7.1.2 过程运行环境  组织应确定、提供并维护所需的环境，以运行过程，并获得合格产品和服务。
8.5.1 d）为过程的运行使用适宜的基础设施，并保持适宜的环境。
列车客运公司承诺并规定空调列车冬季温度不低于18℃，但2012年12月22日北京南至上海虹桥的G101列车5号车厢内的温度显示14.8℃。现场询问，旅客纷纷抱怨。
是判7.1.2？为什么不判8.5.1 d）？
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0 C0 l5 Z9 z$ E: `* e8 z! z/ B+ `7.1.2 人员 组织应确定并配备所需的人员，以有效实施质量管理体系，并运行和控制其过程。
% q9 h$ j. j$ G8.5.1 e）配备胜任的人员，包括所要求的资格。
人员能力不够，未配备胜任的人员，判哪个条款？
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$ ]: W# Z0 G, U5 q1 H8.5.1 c）在适当阶段实施监视和测量活动，以验证是否符合过程或输出的控制准则以及产品和服务的接收准则。
+ \) [$ i; T- F8.6 产品和服务的放行。 组织应在适当阶段实施策划的安排，以验证产品和服务的要求已得到满足。
% Z' \6 b+ [% d# w应检验未检验是判在8.6，为什么不判8.5.1c）？
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首先非常感谢贴主的提问，正是我所想，但是总结的很到位，我一直也是这几个条款混乱。其次2楼的解答，我没看太明白，那标准答案是错的还是对的呢？比如组织运行环境那条，到底是不符合7.1.4还是不符合8.5.1呢