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1.背景
/ X; r. t! r9 E3 V, u" o 某建设项目,地下1层,地上18层,总建筑面积28000m3,全现浇钢筋混凝土框架结构。属于激烈的市场竞争,总承包企业报价时进行了较大幅度的让利,中标后签订了工程施工总承包合同。
+ ^% k5 l# l. w& G 该企业有采购管理制度、工作程序。; O0 w: s$ E2 b9 I' f
由于公期紧,项目经理直接指定了自己的一位亲戚作为钢材供应商,合同约定该工程主体结构的全部钢筋由其供应,价格按当月造价信息公布的价格取季节最高价为依据,数量按其提供的发票数量结算。
1 M4 N8 f" c6 O% d& O" y% }+ u 项目经理部按企业的管理制度组织了5家商品混凝土搅拌站投标,通过公开招标选定了一家供应能力和质量保证能力好、价格较低的混凝土搅拌站供应商品混凝土。
6 Q; k* y/ l9 Q: N, d 项目经理指定了一个木工队、一个钢筋队、一个力工队伍作结构工程劳务分包。由于当地人工费比预算定额单价高,因此,人工费按建筑面积平米单项含辅料包干。
' H* ? |; A1 }& W3 Q 除主体结构工程外,其余工程全部采用分包。2 @# ~( m7 @2 c j% G
基础低板钢筋施工过程中,由于钢筋队没有作业分包资质,被监理工程师停工。( E4 o$ `3 c$ d- u9 s7 T
整个工程竣工后发生亏损。经过调查发现,仅主体结构按与业主签订的总承包合同计算:人工费亏损200多万,钢材亏损100多万。
4 b/ I' t( u4 T. h% F; @ 2.问题
, E, K+ J0 W4 i6 H- t) \2 n1 `4 j (1)该项目主体结构工程亏损巨大,主体结构工程是否可以也分包?说明理由。9 l1 b3 a9 n* D2 B w; n7 @& m
(2)该项目钢材供应商的选择是否恰当?说明理由。2 q+ C: h# x+ d! F
(3)该工程商品混凝土供应商的选择是否恰当?说明理由。& o& `& q9 v# w0 S3 ^
(4)该项目钢筋队劳务作业分包的选择是否合理?说明理由。
3 s( M$ X( T( a$ J2 O# r5 b 隐藏分析与答案
2 T) f* u! Y! c t9 d% q- o (1)不可以。根据《建筑工程质量管理条例》第25条规定,施工单位不得违法分包工程。建设工程总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的,属于违法分包。
- m, _, u8 c- d+ J+ O (2)不恰当。选择的钢材供应商不符合企业的管理规定。价格不合理,结算数量按其提供发票上的数量存在漏洞。选择时违背了公平、公开、公正的原则。( L6 j, T! G" _% X6 i2 n6 h# `( M
(3)恰当。执行了企业的管理规定。经过公开招标。选择了供应能力和质量保证能力好、价格较低的合格混凝土搅拌站供应商品混凝土。. H* f" N ^) x( R# C5 `7 _
(4)不合理。《建筑法》第29条和《合同法》第272条同时规定,禁止(总)承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位,这是维护建设市场秩序和保证建设工程质量的需要。本项目钢筋队没有钢筋作业分包资质。因此,不合理。 |
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