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实用环境审核内容:83个ISO14001认证审核常见问题点' P4 o4 P) B8 \& `+ {& `
2015-08-25 [url=]中国认证认可[/url]
, t! M$ |4 |; y: ~$ @1 E1、厂房建设期间环保资料:
: A6 z* q! ?" T! G! m# f, a* ?. L. E
1)建设项目环境影响报告书(表)——有资质的评估机构提供的评估报告9 G) G# N, L' y0 Y$ W
4 T+ A) ?" H0 p, S9 i/ W" }4 b3 R2)环境影响报告批复——环保局批复
+ k' M) w8 k+ s/ a9 t
, {; t6 e8 O4 H, Q% A3)建设项目环境保护“三同时”验收——环保局验收
5 @" q# `9 e; z1 n7 \& q
$ ?5 P: r! P+ ?; P3 o! `. X$ J- `4)消防验收报告——消防部门验收
/ E% w: Z' D! P% `4 i, _9 M8 j) a- C0 B. w8 S$ R$ S0 g8 \
2、环境因素识别、评价与更新:
( c% _8 E J5 U
) X7 f3 A3 O8 S* m& o0 C' N+ q$ k8 c1)环境因素识别不齐全,主要存在以下几种情况:; I( q! J9 ]$ q& G, g2 I
2 V( _' s* V1 `$ n6 B
a、未能充分按生产经营过程的范围来识别,比如:生产经营范围包括有销售,但对销售过程中的环境因素未识别;
0 W1 }0 J% z) Q7 `! E* d* s Z$ K5 q( V
b、未能按生产工艺流程的顺序进行识别,识别环境因素没有顺序,最易导致缺漏;- I* Q$ Y" S+ A. s2 ^+ b
4 n9 r& Y+ Z; d( _+ u7 W
c、未考虑到过去发生过的、将来计划的因素,如:公司拟扩建新厂房,对于扩建厂房过程中存在的环境因素未加以识别;
) t' T4 @3 Z. G* S
9 y- t( ]4 T9 p2 }d、未充分考虑到产品的生命周期来识别,如:产品设计过程中材料的选用,产品报废后的回收处置。
0 w0 B; \2 d5 Z6 q7 b3 p# O V' h) `! O
2)环境因素评价不合理,对重要环境因素的确定存在偏差。
" q# w$ n( z- O& |! [+ V
' y! u# Y9 o, O$ O( D3)环境因素未及时更新,如:/ e3 l" [, n: |# ]6 U8 u6 s/ c0 S, N
$ X9 B# ` ^2 c) ]! d1 e, B! X
a、产品的生产工艺发生了变化,但未对环境因素重新识别、更新;
% L" x4 n8 F1 y# n
. r2 t3 p g- j$ |, eb、产品的材料发生了变化,未及时对环境因素重新识别、更新;( X9 _( L& w: l0 ]* _+ |5 R. n+ K
8 I. e, I8 ~ w# K
c、国家、地方法律法规及其他要求发生了变化,未及时对环境因素重新识别、更新;
Z0 N9 d8 l n2 q/ ~0 p8 q8 O$ D
! v7 ] c3 ~' `1 p6 Q! e# Ed、厂房迁移到新址,未及时地环境因素重新识别、更新。# H9 |% l* e9 g9 G& ]; j
( B2 f$ \4 d8 m3 S+ ~; @0 |) P
3、重要环境因素的控制策划:
) T3 N. C8 ~, Q2 x/ U! S* F, f' s/ ~/ @- ~- e
1)未能对所有的重要环境因素确定其控制方法/程序;" W: V0 R0 Q" p( t2 R
( [; O l8 Y5 `! X3 D. F2)对重要环境因素的控制要求未能形成相应规定,如程序文件、作业文件或其他方式。6 S9 k+ m0 z/ g/ m3 G; d. i' J! T
& {9 I9 F9 |: K, B% ^* r9 F8 O/ @4 k$ ?9 S# B+ l8 Q; R. u
4、法律法规及其他要求的识别、评审 $ ^& b+ @' x0 ^' ]
& Y6 q1 E7 }9 p* B+ h/ ~
1)法律法规及其他要求识别不充分,特别是地方法规、客户的要求未识别到位;
. C* L3 z7 w0 n, Y
1 L) I8 M! U/ {# T/ d {2)对相关法律法规及其他要求未进行适用性评审,未能识别到法律法规及其他要求中具体的适用条款;( i d& V; Y0 |0 {; R- c
& X0 P5 s: z R+ i% w1 Y
3)未将法律法规及其他要求分发至相关部门、岗位人员;
/ z/ w P% I0 O/ P% E$ g
" S" ^! g! _4 v4)未及时对法律法规及其他要求进行更新,对已修订、更新、作废的法律法规及其他要求未能及时重新识别、收集、评审。( {; `% ^ D' f# l' R+ v
& s: I2 h) k X6 N1 A. _
5、环境目标、指标和管理方案:
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6 e8 e4 t0 M" B6 d) s1)未能充分考虑到重要环境因素来制定环境目标;
" k ]; q) s: ~
& D- ]* K. V5 w& b5 \0 Y2)对已确定的环境目标未规定其具体的指标,部分指标无法测量;
/ Y$ A6 J K% ^0 K: g2 w: O4 j6 ]: u
3)对所有的目标、指标未能予以制定对应的管理方案,管理方案的职责不明确、起止日期不清楚、缺乏资金预算;
9 d. t: @6 K7 y6 Q" \
1 q# v3 B' T9 ]+ c4)未能根据管理方案的实施情况及时进行调整、修订,如公司已迁址、执行的环境标准发生了变化等情况下未对管理方案进行修订。4 K' U$ W, J, n! |1 F5 v
: Q. y4 u& S+ U+ x5 X1 s
6、组织机构、职责、权限、资源:
% l. D$ c1 n1 w. ` G% e+ a' x( P: v a W3 y- H" i9 x
1)对各岗位职责、权限中缺少环境管理方面的要求;
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2)对关键岗位(如:化验员、机修、清洁工、仓管员、作业员等)未规定其任职能力要求;
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3)环保设施的投入不足,如生产污水每天产生120吨,但污水处理站每天的处理能力仅80吨。
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) p8 _" {' H7 r8 z3 }7、能力、培训和意识(人力资源管理):: M7 J, ?/ I0 m" j4 c4 y
4 _8 t, A5 D! _ W1)关键岗位人员的配备不足,或能力未能满足要求,如污水处理站的作业员只会用Ph值试纸进行酸碱度的测试,对其他指标的化验不具备能力;* ~* k3 d: S( a+ \5 O1 y' m' l
' {, E$ `' ~; ?. w& n
2)全员环境意识培训不足,或有培训但缺乏培训后的考核、培训效果评价;) x2 D3 F3 Y0 J" q
2 n% a8 u2 k* r' j g* T$ K3)岗位人员对自己所在的岗位存在的重要环境因素不清楚,对重要环境因素的控制方法不熟悉。
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) D% G5 c5 {0 p6 r1 W8、信息交流:
- Q# T' M3 J+ [5 T$ }2 c% j5 F/ u* y( `5 [+ q/ x# G3 F* s
1)对重要环境因素需要的信息交流未予以规定;# G' Q/ s$ F/ h8 v$ ]1 R6 k/ b- ]2 m8 @7 i
1 a) m3 S8 N0 M6 ?2 r- r) b2 R$ l0 H
2)未建立外部信息交流的渠道,如当外部相关方(社区居民等)对公司有意见需要投诉时,没有对外公开的投诉电话、信箱或其他方式;+ E% P5 H# L0 x+ F! O3 q
7 _4 K9 r! ~7 V3)对外部相关方的投诉、抱怨未形成记录,未能及时进行处理,处理后未及时对相关方进行回复;
) T$ _8 h3 y) ^# _
6 Y) E" t0 h2 F4)缺乏内部相关方的信息交流,如内部宣传、讲座、会议等。0 N1 r' ^3 {' n' l8 @
$ A/ e. n0 p7 _0 V) r' x( T9、文件控制:
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1)文件未有分发至具体的岗位,特别是关键岗位处;( p3 O$ D$ v9 i2 p$ H6 m0 @& N
3 q2 s8 M. t5 ?3 H: b7 [2)文件的适宜性未及时进行评审、更新,如法律法规发生了变化,但未及时对相关文件进行适宜性评审,未及时进行必要的更新;- y/ S, E, R8 R% |
" T9 Q+ _0 u! m* g4 ^% N& f9 W
3)文件的形式不适宜,如MSDS资料为英文版,但现场操作人员对英文的识别能力不足。
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10、运行控制:
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1)运行控制程序中未明确规定规定的标准,如污水/噪声/废气控制程序中未明确执行的是国家或地方的何标准,何时段,何级别标准;1 j3 A7 l7 a% k7 Z& s
; T* v4 S; I" i4 _) @
2)未能将运行控制的要求通报至供方,如化学品供应商、工程分包方等等;5 i4 L' o( ]" ?8 k# v2 d0 A
7 w! _$ m- W, y1 X
3)现场环境运行控制主要存在的缺失:' V! {5 L% s: j; K
5 ?& R N# W+ k* o/ j* p
a、垃圾分类未明确规定,执行不到位,存在可回收、不可回收或危险废物混放的现象;
5 J5 [ x% K0 x E- o
+ w% L4 R& I ]6 M# G" Hb、现场由于机械油的泄漏导致的污染未及时清理、纠正;
7 E3 V/ e3 d- J: \& U0 P5 { Q. K b# ~ C: \) N) ]) R
c、环保设施未能提供维护保养的证据;+ A7 j' |4 n0 Y) n$ \
2 {: M* E+ V5 X7 hd、环保设施的运行不正常,如车间废气抽排系统未运行,或有运行,但排气口处的净化池无水;
( c! W k: b+ L. j+ q
. ^6 q. F, C+ M1 [! ~' |4 w3 pe、化学品使用、储存现场未配备MSDS资料;( m8 k K" C0 L; E1 C; _; M
& ~2 H' N" N- u; A3 mf、产生粉尘、碎屑的岗位(如砂磨、锯床、刨床、车床等工序)对粉尘、碎屑未进行收集,到处飘洒,也未及时清理;: X3 _& N7 Z# C" s; {7 L
2 D* X5 C) c6 F4 R& k
g、易燃易爆品与其他易燃物混放,危险品未设独立空间存放;5 h; \9 M" D8 K8 K
+ }' i" U3 k# B, i: S
h、污水处理站投药记录不全,未能掌握投药的时间、剂量;- o6 ^$ M0 \/ E+ m
9 V# w% h ]2 `6 Q1 j
i、废油、废液以及其他危险废物的交接、流转无记录,最终处理无危险废物处理联单(危险废物的处理必须由有资质的机构进行处理,处理时开具统一的处理联单)。6 L. c$ q$ a: K. w' n8 \" u3 x
) g& ^4 l* F" F11、应急准备与响应: 1 J5 G/ Y/ v" Y: r& N7 G7 q
/ H) Z, f0 ` w L% L; w" A
1)未能针对潜在的重要环境因素制定对应的应急计划,通常包括消防应急预案、化学品泄漏/爆炸应急预案、环保设施失灵应急预案、自然灾害应急预案;
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2)有制定应急计划/预案,但未展开相应的培训、演练;" H' P2 J7 m7 S' U, c
2 s* |1 E: g0 T2 h/ |( v
3)有进行应急演练,但对演练的效果、应急程序进行评价;' P) Z M1 \ _5 ~ t0 c
4 m1 h2 @- h0 S; U. T, a0 V' J8 ?4)应急预案执行后或演练后,未对应急程序进行评审,未及时对应急程序进行修订。. L" C5 Q" H+ r& Y5 J6 ?
6 ^" c8 R$ b- a! ~/ Q* b7 V12、监测和测量:
$ ~/ h7 N% ]; u8 r2 ]+ C }4 r" I
1)对监测和测量的策划不足,未确定应进行监测和测量的项目、采取的方法、监测的频率;
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2)未对目标、指标和管理方案的执行状况进行监测和测量;7 L$ N" ~; h) r4 t
1 w/ u% x* L7 O, T3)未能提供对日常运行管理过程的监控记录;
1 W6 S, ?" @, l) I4 h; R3 K6 B0 Z, \& d
4)未定期进行噪声、废气/粉尘、废水的监测,应进行至少一年一次的监测,一般委托当地环境监测站或其他有资质的环境监测机构进行;, }$ a, A7 M% w2 |8 \ u: K i
& P# l- d; h- j0 w, ~& \
5)自有监测设备未定期进行校准或检定,如噪声测试仪、污水化验设备等;
7 M/ P# j& {: L# M: w+ o% x( x4 {8 u
6)污水处理站未能提供对污水监测、化验的记录,或有监测但频率不符合文件规定的要求。
: t! X" g; s* r7 O* e8 E2 J ^
* E: J; j, |5 @13、合规性评价: 2 Q9 Q2 C$ E- o* t6 m
: F( U- t8 M6 q/ A% R- W! B1)未形成“合规性评价控制程序”;. r7 N5 `7 S' C
* F; [' Q% f7 \# i5 i# H
2)未能提供合规性评价的证据,至少一年一次;
+ N9 o3 `: C) N3 k i, v
! b, O- T) C4 y. N7 Q. A1 Y+ ]3)有对环境法律法规的执行情况进行合规性评价,但对其他要求方面未进行合规性评价;: ^( v2 a5 ~1 r
( S+ R1 L( d. _: ^* O* G: H q9 X4)合规性评价未能覆盖所有适用的法律法规和其他要求。
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14、不符合、纠正措施和预防措施:
& r% R) v/ b" G& S, _5 g: j* {& P5 `) T0 L* W6 ~
1)发生环境不符合情况时,未及时进行处理(纠正);7 b' D) ^/ R9 b4 O
& l- s! ?0 \& r
2)未识别采取纠正措施和预防措施的时机;0 {: u4 C* s' A3 K* S4 K& N5 e& ~
, z2 I+ [, a m8 w% v) Q+ |$ g6 b6 x- E
3)对不符合未进行原因分析,纠正措施执行不到位,未能达到再发防止的目的;
) F" C. r. K+ s% Q6 N
\$ T. t4 G) m; h! P4)对潜在不符合未进行原因分析,预防措施不适宜,未能达到防止发生的目的;6 a" T4 ]9 S" Q" w" f. c
5 ?6 P) @3 N. ^! o- j. w" Q% Z5 R5)未对纠正措施和预防措施的实施效果进行评价。
! E4 h: f1 p4 P$ [) X; G/ n0 b8 _, D8 O4 N' n
15、内部审核: 8 Y2 H" c! t# z9 [
0 P: H5 X8 l0 ^, K1)未对年度内部审核进行策划,如在文件中规定,或形成年度内审计划;
! ~$ S! x1 \. d4 L$ t, Q0 R% }+ ^& U: l V1 q
2)内审计划中所列审核内容未能覆盖所有的审核范围;( @* y8 N% ], ~2 P0 U A4 ?
# }7 p3 _1 |6 h% u) |4 |3)内审组成员的安排缺乏公正性,存在审核自己部门的情况;
% V/ G7 g2 ~5 w8 l& x' C; ^- i+ Q9 z) p" m: Y/ u
4)内审计划中有明确要求审核内容,但检查表中存在缺漏条款的现象;
2 {4 O) A) \( ]' R9 X( T4 F9 e3 r8 V2 H; L) s" J& I7 |7 E
5)内审不符合报告有形成,但原因分析不到位,纠正措施未能针对原因制定,缺乏针对性;
0 ~. Q. t+ f4 f+ {9 p* J& V; `, |* c
6)对内审不符合所采取的纠正措施实施效果未进行验证、评价;% M9 S$ Y; ?5 B& v$ [
: [% w, C1 @ R) p" {7)未形成内审报告;
, ~: O' x5 ]6 E/ X- V2 e& Z& C
' j- g. l/ I% [! v# X3 I! y9 G8)有内审报告,但对体系运行情况的评价仅体现了不符合、不足之处,对于实现的环境绩效未进行评价。- W' ]" D! i) s; P" {# w1 \+ C4 f
5 j; y8 a1 j- A& z4 e9 P9 p
16、记录控制: Y$ U' |' B1 H( H( K; F
* I6 |2 E+ A, Q; c9 n/ I, a
1)记录无法检索,无清单,无目录或其他检索方式;
7 {2 Q @( @# J. C8 |% m* n# r$ C) T1 A! I3 i
2)记录的保存期限未规定,未按保存期限的要求予以保存;
: M9 y* B3 A& ~) ?$ w& A, ?2 X. ^( U2 N5 \# T
3)记录保管不当,发生丢失、破损等现象。
* n' h3 l2 | ]0 x* F r# b: ^; N
- a4 ?" q" k6 h& @17、管理评审
4 B% A, W/ y/ n# B( c5 v4 l* ^
0 n$ m9 \! Q, E: Y2 I8 I1 v# g1)管理评审计划中评审内容不全,如缺少环境绩效的评审、上次管理评审后续措施实施结果、与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化等等;
) {) @* P3 W# s1 N) b+ \& x
: W# I+ W. b S; t) m( i2)管理评审输入信息不足,缺乏相关资料/证据;4 b+ w' F6 U5 ^+ U( u+ G
- z8 ~ a2 o- A$ `2 x a' y3)管理评审输出未能包含环境方针、目标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动;
9 f$ P, G# O! @( u; y4 i& w
& y9 T7 J, t+ l r$ T& u1 ?) [4)管理评审报告未能体现对体系的适宜性、充分性和有效性的评审结果;. v1 {/ D# ]# O I* {) C
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5)管理评审决议事项未明确职责、分工、时限要求;7 {0 ?+ Q5 B0 Q) d) W0 P+ C
4 A9 l* q9 {, ?1 A5 Z* _; {
6)管理评审后续措施的实施情况无记录,无效果验证。0 O1 \" N0 K8 U) V6 L z
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( J+ }) W+ Y0 L& y# Q/ @来源:网络# b) r& f" F+ Y- Y- @+ o# }# q: T
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