关注｜湖南两型认证专题片，告诉你认证有多美？2017-04-01 中国认证认可

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二型认证（全文点击这里）

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长株潭两型试验区获批十年来，在国家认监委等部委的精心指导和大力支持下，在湖南省委、省政府的坚强领导下，积极探索标准化推进绿色发展的新机制新模式，初步建立起比较系统的两型认证制度，有力地推动了湖南生产生活方式绿色转型。

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一、通过两型认证，强化标准实施

　　致力于强化标准的引领、规范和约束作用，走出具有湖南特色的两型认证之路。一是标准引路。围绕“什么是两型”“怎么建设两型”，出台全省两型标准工作文件，创制70多项两型标准、规范、指南。比如，围绕推进产业绿色发展，制定了两型产业、企业、园区等标准指南；围绕推进新型城镇化，制定了两型县、镇、村庄建设标准和两型建筑、交通建设等标准指南；围绕推进社会生态文明进步，制定了两型机关、学校、医院、社区、旅游景区等标准指南。二是机制开路。为认证工作制定规则，实行“统一认证目录，统一认证标准、统一认证标志”，提高认证质量。由第三方认证机构对实施两型标准的情况进行评价、监督和考核，采取政府购买服务、不收取认证费的方式，防止利益扭曲。建立认证奖励政策，让通过认证的单位得到实实在在的支持，让认证品牌、声誉有价值。在此过程中，政府职能部门的作用，主要是定规则、抓监管。三是试点探路。在旅游景区率先启动两型认证试点，从规划、设施、服务、环境等方面对景区进行全面升级改造，推广两型生态厕所，建立符合两型标准的硬软件设施和运营管理模式，首批8家景区7家通过认证。在长株潭三市试点开展两型旅游景区、两型村庄、两型园区、两型机关、生猪生态养殖等标准的贯标和认证。2016年全省新认证两型旅游景区、两型村庄各8家。

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二、通过两型认证，推动绿色发展

　　两型认证激发了各参与主体践行绿色发展理念的内生动力，有力地促进了生产生活方式绿色化。一是推动节能减排。通过两型认证，各创建单位按照两型标准规划建设、运营管理，实现了节能减排。长沙经开区创新健全环保监管体制机制，完善或增设了环境应急、总量控制、现场管理、固废（危废）管理等职能岗位，从职能上保障了节能减排要求的落实；郴州福泉山庄建设地热综合利用系统，将温泉热水延伸供应到餐饮、客房供暖、洗衣房烘干设备等环节，大大提高了地热资源的利用效率。二是推动环境改善。按照两型村庄标准，建设美丽新农村，取得了良好效果。望城区光明村创新环保自治机制，村环境做到了检查和不检查一个样，有人参观和没有参观一个样，节假日和平时一个样；长沙县锡福村推广两型技术和生态养殖标准，创造了“以绿狐尾藻生态湿地为技术关键的养殖废水治理模式”，带来了养殖污染治理的革命性变化，成果在湖南、浙江等省市推广。去年，我省湘资沅澧干流46个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质标准。三是推动产业转型。通过两型企业、两型园区标准的执行，严格限制“两高一资”和投资过热的产业，促进了一批绿色产业脱颖而出。株洲市高新区建立健全两型产业集聚发展的激励机制，走上了产业绿色发展的快车道，在全国高新区的综合排名持续保持第28位。通过两型认证促进，带动了旅游服务业的提质升级和转型发展，湖南进入全域旅游时代。

三、通过两型认证，创新体制机制

　　两型认证有效解决了过去两型社会建设缺乏可评价依据、可量化指标、可约束手段、可追溯管理、可持续机制等难题，为推进两型社会建设创新了手段。一是强化标准引领。通过认证，发挥了标准在生态文明建设中的基础性和战略性作用，将政策目标转化为具体的约束评价指标，进而变成有形的产品和服务，使两型具象化。二是促进职能转变。以标准化优化红头文件，以第三方认证优化政府检查评比，为政府职能部门创新了宏观调控和监督考核的政策工具。三是探索治理现代化路径。认证成为两型社会治理体系的重要组成部分，认证不是政府自拉自唱，而是多元协同共治，把各方力量充分调动起来，为社会各方提供了可以指导生产消费的识别信息，让企业对于两型的投入获得社会认知和市场回报，激发了社会公众参与两型社会建设的热情。

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　　两型认证得到了国家部委的大力支持和肯定，国家发改委将两型标准体系建设作为长株潭两型试验区的一条重要经验；国家认监委将我省两型标准认证的做法向中办、国办报送。

　　我们深切地认识到，两型认证是绿色发展理念传播的重要载体，是绿色发展制度建设的重要内容，是生态文明治理体系和治理能力现代化的重要手段。我们将牢记国家试验使命，进一步健全标准体系，完善工作机制，将我省两型认证及两型社会改革建设推上一个新台阶，努力走向社会主义生态文明新时代。（湖南省长株潭两型试验区工委、管委会）

回顾

△2015年9月23日，首批两型认证证书诞生啦

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　　国家认监委、国家旅游局和湖南省长株潭试验区管委会、省质监局、省旅游局等省直有关部门以及部分市县政府负责人，社会各界代表共同见证了这一时刻。

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首批两型认证证书花落谁家？

　　7家资源节约、环境友好的旅游景区首批获得两型认证证书。

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长沙市岳麓山橘子洲旅游区

　　国家AAAA风景名胜区。特色景点：岳麓书院、爱晚亭、麓山寺、云麓宫、新民学会旧址等。

益阳市山乡巨变第一村

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国家AAAA景区。中国文化名人、现代著名作家周立波先生的出生地及其《山乡巨变》、《山那面人家》等小说的创作背景地。

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邵阳市新宁县崀山旅游区

　　世界自然遗产、国家地质公园、国家AAAA级风景名胜区。特色景点：天一巷、辣椒峰、夫夷江、八角寨、紫霞峒、天生桥。

洋湖湿地公园

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　　中部地区最大的湿地公园，国家AAAA风景名胜区。洋湖湿地公园分为四大功能区域：湿地休闲区、湿地生物多样性展示区、湿地生态保育区、湿地科教区。

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郴州汝城福泉山庄

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　　国家AAAA旅游区。我国南方水温最高，流量最大，水质最好，热田面积最宽的天然温泉。

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南岳衡山旅游区

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　　全国首批AAAAA级旅游区、入选首批国家自然与文化双遗产名录。特色景点：回雁峰、祝融峰、紫盖峰等。

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长沙市石燕湖生态旅游景区

　　国家AAAA级旅游景区。特色景点：跳马涧、关帝古泉、明吉简王墓、少奇先祖墓。

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! _3 |& c, A- W. d什么是两型认证
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首先，你得知道什么是“两型”？

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　　资源节约型社会、环境友好型社会

　　党的十六届五中全会明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的目标，这是从我国国情实际出发制定的重大战略决策。之后，党的十七大和十八大都对建设两型社会作出强调。

与两型认证有啥关系？

事情还得从头说起......

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长株潭两型社会

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综合配套改革试验区标志

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　　2007年12月，湖南省长株潭城市群获批成为全国两型社会建设综合配套改革试验区，承担着两型社会建设的探路者、试验田的角色。

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如何建设两型社会？
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要“两型”，得“两新”
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　　除了推广清洁低碳技术等科技创新手段外，还要大力推进体制机制创新，深化各领域改革，充分发挥市场机制的决定作用，更好发挥政府作用，形成有利于资源节约和环境保护的体制机制。

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[size=1.2em]认证认可——两型社会的助推器

　　认证认可作为国际上最通行的第三方评价制度，具有市场化、国际化、法治化的鲜明特色，以及普适性、通用性、规范性、权威性等突出特点，其评价依据、评价过程和评价结果为社会各方广泛接受，是社会各方共同采用的管理工具。

　　深化改革、加快经济社会转型发展的背景下，认证认可促进产业升级、技术进步、管理增效和政府职能转变等作用，日益受到各方看重。认证认可在“两型”社会建设及其改革试验中，自然大有用武之地。

两型认证应运而生

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　　湖南省委、省政府高度重视两型认证工作，在《关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省两型社会建设的实施意见》中，明确提出“积极开展两型企业、两型技术产品等认证工作，建立两型认证体系”。

　　湖南省长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设管理委员会（简称“两型委”）确定以构建市场机制、转变经济发展方式思路推进两型社会建设，将标准化和认证评价作为推进长株潭两型社会建设的重要手段。

△国家认监委总工程师许增德赴湖南开展“两型认证”工作调研。

　　在国家认监委的支持和指导下，湖南长株潭试验区于2015年初正式启动了“两型”认证试点工作。明确政府引导推动、社会广泛参与、认证机构独立开展认证活动的原则，制定了《湖南省两型认证管理暂行办法》，以地方规范性文件形式确定了两型认证的管理制度和工作机制。同时，建立了66项两型标准和16个两型标准指南，初步构建了两型认证标准体系。

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两型认证审核要求

两型认证申请流程

　　2015年4月，湖南省长株潭试验区管委会、省质监局、省旅游局等部门率先在旅游景区开展了两型认证试点工作。8月，8家旅游景区正式提出认证申请，其中5A级景区2家、4A级景区6家。经过严格审核和网上公示，最终7家景区首批获得两型认证。

+ {; f- ]# z% F% Q' Y' Y' \4 X两型认证：好处多多

　　☆　将国家建设“两型”社会的战略目标、政策导向和相关要求转化为认证标准和依据，规范经济社会活动。

　　☆　促进企业应用节能、低碳、清洁、循环生产技术，提升企业管理水平，从而提供符合“两型”要求的产品和服务。

　　☆　将政府需求、企业需求、公众需求有机统一起来，形成良性的市场评价和激励约束机制，打造“两型”建设的可持续发展模式。

　　☆　以认证作为政府治理创新手段，带动长株潭试验区相关综合配套改革措施落地，促进体制机制创新。

2 F7 C; p' i; R' ~$ ?# n两型认证：创新点多多
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　　☆　通用认证要求中融入政策目标和地方需求，紧密契合国家战略和地方发展实际，增强了认证的适用性。

　　☆　建立一揽子认证标准、实施规则、结果采信、绩效考核机制，解决了认证“最后一公里”问题，增强了认证的有效性。

　　☆　地方政府统一组织，职能部门牵头主推，各相关部门共同参与，增强了认证的协调性。

　　☆　不向企业直接收取认证收费，由政府购买服务给予补贴，增强了认证的公正性。

8 U3 i& d) X/ q$ e两型认证：前景广阔
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　　两型认证试点工作取得了阶段性进展，下一步，将在总结试点经验基础上，逐步向机关、园区、学校、医院、企业延伸，打造湖南两型认证品牌，为全国两型建设发挥示范引领作用。

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