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发表于 2013-5-29 22:56:35
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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目
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( c: z5 p8 V8 k; _5 T (污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。* q( p$ o" A7 | O+ L! Y' E
9 [# _! f$ a0 h9 F, D1 K3 u 2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷) \5 O$ Z6 A( u$ i5 ]' @6 C
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比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点7 w, `5 G; C% k* ~7 u8 `. q: ~
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企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的
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主要行业。" f7 c/ u9 M5 T( e$ P" s7 m
9 J @/ w' K+ W! G0 N 3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标# _- [* J" y6 H4 P9 K1 p+ n+ I
& `) G2 u3 e( C. v; c9 X; W 准,以保障排放标准的有效实施。
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根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放
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标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工
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业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。- W2 ?: M& V/ {- W, B
) h( E# X2 Y6 ?5 j" P; U9 O7 M 实施“不交叉执行原则”
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3 o6 y; j) [6 s! r! O 的问题分析
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我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题
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, H( b3 {! U* `# T& ?3 @ 是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行' A, v, m) O, U5 |9 }! T0 Y8 U0 ~
- ], }' C9 x3 s: [ 业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,
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, f$ Y/ F4 [ g* T1 Z( ~, }; j 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,
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3 u6 N+ X e+ ]8 n- @ 使“污染因子失控”的问题更加突出。7 q8 P6 |& a$ b: Y0 d, j
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如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污) b! n9 n# l2 [, P5 P
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染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制,) s6 {+ N$ ]6 _. w+ m# a6 V r' @4 s
+ a# _) \& ~6 X' D9 F8 N 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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