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1、行业性排放标准要与综合性标准相协调,各自明确适用范围,标准中的控制项目
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7 v% @* r8 ?5 }) H (污染因子)可以有交叉,但是在适用标准和实施过程中不能交叉执行,以避免混乱。
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2、要按不同污染源的环境要素(即排放的污染物物质)和排放量的多少(污染负荷9 e" |9 ]) R% E5 p- \
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比例大小),筛选出重点污染行业,制订行业性排放标准。主要依据是全国3000家重点6 A, T* f) ^( ]9 G' n2 B
& Y+ ], i l) W1 I/ [' R- P& a 企业的污染调查、申报资料,筛选出12个水污染源控制的主要行业、6个气污染源控制的7 T8 ]& W' p9 h! `1 J% |- N
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主要行业。
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3、行业性排放标准要与排污收费标准挂钩,促使行业性标准成为执法中的主导标7 ?; ^* k' t ?3 Z. j2 h0 E
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准,以保障排放标准的有效实施。
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! h6 k! Q! w" X' W 根据如上对策建议,规定了国家污染物排放标准体系中的综合性标准和行业性排放5 T# c6 M, y! Z6 e
; u* L7 j: |, s, d6 o5 m$ J 标准的“不交叉执行原则”。仅部分通用性设备的标准不受此规定限制,如:锅炉、工& B2 R( ?- F, k. |
8 ^( I( V' W1 H8 I2 n 业炉窑、餐饮业……是各行各业都应执行的排放标准。
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实施“不交叉执行原则”
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的问题分析
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我国的污染物排放标准实施“不交叉执行原则”已近6年,实践中所暴露的主要问题) D$ @9 K/ m; r! U4 ]
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是部分污染控制因子失控:一是,综合性标准对非重点污染行业的涵盖面窄;二是,行
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业性标准和综合性标准都存在污染控制因子少的状况。行业性标准抓住了特征污染物,4 y# d% e, W8 F3 l5 q
+ d- i6 Z4 s# k3 S9 ]6 e 而对其他污染控制项目不足,再加上“不交叉执行”综合性标准已有的污染控制因子,
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使“污染因子失控”的问题更加突出。- k3 g5 H& J. L4 w0 R2 E$ s
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如,《炼焦炉大气污染物排放标准》原来编制时要求把炼焦行业排放的各种大气污
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8 ^0 [, P9 s6 X% d! Z) I& B0 Z 染物控制起来,可是后来改为仅对炼焦炉控制,致使污染项目控制少,炼焦产生的荒煤
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: U* i# s3 N, F 气净化过程中的多种有机污染物不能交叉采用《大气污染物综合排放标准》进行控制," R, d0 v% @& l/ C2 a& a3 o+ d
# `' }+ Y7 D6 M/ H 出现严重失控。类似上述事例还有很多。 |
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