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大家共同探讨：
# X: P: s; l a; |4 {& A4 s1、为什么GB/T28001—2011标准对形成文件的程序几乎不提要求？
, c; V! p4 G3 }4 @. O3 r- ^ 标准4.4.4e有要求，不提是方便组织自己
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3 w- J, z2 v* q% f7 r4 I2、为什么GB/T28001—2011标准的术语“目标”注解1讲“只要可行，目标就宜量化”，而正文4.3.3条款却讲“可行时，目标应可测量”，前后不一致？
K* }) x6 b) e4.3.3“可行时，目标应可测量”，指标准要求目标可定性或定量测量，因为实际工作中有些目标无法定量测量，故方便组织实施标准；而术语“目标”注解1讲“只要可行，目标就宜量化”，是希望目标尽可能定量。两者无矛盾4 A: ~; v# ^% O) K0 ?' E& m [
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3、GB/T28001—2011标准4.1的总要求讲“组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件”，这里的“形成文件”有没有具体的规定？是不是标准正文中讲到的“组织应建立、实施并保持程序”就意味着“组织应建立、实施并保持形成文件的程序”？$ I: @# T4 H D2 \
4.1”现成文件“应该是组织说明标准在组织中如何应用；
3 u9 z5 H4 {1 _( r4 Z, }7 y% }% ]“组织应建立、实施并保持程序”不是规定“组织应建立、实施并保持形成文件的程序”，因为标准弱化文件要求。当然实际中几乎都是建立文件化的程序. `) }) [8 U5 o5 Y
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$ S) F9 Z7 s% f" R$ t' g4、为什么GB/T28001—2011标准术语“工作场所”定义讲“在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点”，而注解的举例“在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如差旅、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员”却都不是“在组织控制下实施”的场所？
u% j- V1 a7 W& U# ^1 z“差旅、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员”也可能是“在组织控制下实施”的场所，控制不是指一定是组织自己的办公室、车间等，只要组织对员工在家办公、差旅、客户处工作提出了防范风险的管理要求，如不准做野的等，并且检查员工的执行情况（不一定次次检查），就是”控制“. x4 `' }" u! X: a
; l" g& X5 R) y; v5、GB/T19001—2008标准发布实施已经三年多了，其有关管理评审输入要求已经是“审核结果”，而GB/T28001—2011标准4.6条款却仍在提“内部审核的结果”？难道外部审核（顾客的二方审核、第三方认证审核）的结果不需要作为管理评审的输入？% K v# _& }4 h; D! B
因为标准1范围d条1款”标准要适用于组织作出自我评价和自我声明“（国外企业有只实施标准并且声称符合但不认证的），所以4.6没有要求外部审核作为输入。当然我也觉得应该加个注说明如果有外部审核就要作为输入
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