国办发文：就推进质量检验检测和认证提三大重点任务

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国办发文：就推进质量检验检测和认证提三大重点任务
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2016-05-31
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近日，国务院办公厅印发《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，文件要求推进质量检验检测和认证。

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在主要任务方面，共分增品种、提品质、创品牌三个大方面十六个任务。文件要求培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，走以质取胜、质量强国的发展道路，推动中国制造加快走向精品制造，赢得大市场。

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文件提出要推进质量检验检测和认证，并要求：

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一是加快发展第三方质量检验检测和认证服务，探索建立质量追溯管理体系专门认证制度，提高检测认证机构公信力。

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二是支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准，推行产品认证制度，推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。

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三是指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设，支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证。

在提品质方面，还要求开展国际对标。到2018年，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上；加强质量精准化管理。推广先进质量管理模式和管理体系，树立质量标杆企业；保障药品和优质原料供应，提高药品供应保障能力，扩大定点生产试点品种范围，支持建设小品种生产基地。

如何增品种、提品质、创品牌？文件要点如下。

/ y$ w. o2 T, s& `如何增品种?
- G% f0 k, `! B提高创意设计水平
  J/ m' L( d3 B; q% N* M鼓励地方政府和行业协会培育一批示范性消费品时尚创意设计名城和产业园区
2 D6 r+ G+ S: @. ^& b在消费品行业建设一批国家级工业设计中心,培育一批网络化创新设计平台高端消费品供给
& n8 m% l+ d0 W1 M' K发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品
7 `* J4 m* p, F# r8 e  U5 K( B. ^发展中高端服装鞋帽、珠宝、旅游装备和纪念品等消费品
适当降低低端消费品比重,促进产品向高性价比优势转变发展智能、健康消费品
发展服务机器人、消费类无人机、可穿戴智能产品、虚拟现实产品等智能消费品
积极研发营养与健康食品、智慧医疗产品等健康类消费品
/ ]  O( m2 }$ Z进一步发展老年、儿童和婴幼儿用品发展民族特色消费品
3 e$ F6 y4 R$ C: O/ h传承发展一批传统工艺美术、文房四宝等产品
支持发展一批传统特色食品
创新提升一批民族特色用品
7 r5 R- ], Q* O5 q* Z- g/ ]" \: j) }研究设计一批具有民族特色的服饰
+ O( \/ a/ D8 O& o2 f) o加强对藏药、维药、蒙药等特色民族药的发掘和保护如何提品质？开展国际对标

到2018年,主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上
开展国内外中高端消费品质量品质比对
- T; z1 L* l4 e0 Y开展仿制药质量和疗效一致性评价
支持标准化技术机构主导或参与国际标准化工作加强质量精准化管理
( v6 E9 [% ^; R+ `+ E+ d- I建设一批高水平的消费品质量控制和技术评价实验室
研制消费品工业急需的计量标准
8 Y2 p9 u9 |1 Z( s! W5 d制定实施消费品标准化和质量提升规划推进质量检验检测和认证
加快发展第三方质量检验检测和认证服务,探索建立质量追溯管理体系专门认证制度
6 u9 U, M0 D' S* ^. W5 d& f+ d支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准
支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证保障药品和优质原料供应
' D% i- @9 V) Q. A6 n- s; w4 r扩大定点生产试点品种范围,支持建设小品种生产基地
加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物类似药和中药新药的开发,积极研发儿童适宜品种和剂型
支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施如何创品牌？提高品牌竞争力
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支持品牌企业创新商业模式
大力开展知名品牌产品“全国行”和“网上行”等活动培育知名品牌
' _" v) A) [0 Q* t! a6 z0 g* u7 }推动中华老字号传承升级,支持企业适应市场需求,培育新品牌
- \3 x! T) E- v1 m! `* I规范品牌评价程序与标准,支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动
编制家电、服装、家纺、食品等行业品牌发展报告完善品牌服务体系
培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构
深化品牌消费集聚区建设试点,支持地方和行业协会办好博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动推进品牌国际化
$ ~& j+ v& p2 X) R+ z引进国际化品牌管理人才和经营理念,建设海外研发设计机构及营销渠道
支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作
8 H! \4 e; v* Y& H9 i支持品牌企业参加国际展览展销,积极开拓海外市场怎样保障“三品”专项行动？完善市场准入
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深入推进商事制度改革；取消不必要的审批、目录和不合理收费,大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项；国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入营造良好营商环境
$ f% ~4 H1 d+ z% @& D* ~废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为；严格实施缺陷产品召回制度,及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为加强市场监管
推动建立健全消费品企业“黑名单”、惩罚性巨额赔偿等法律制度；在中小城市、农村市场开展打击生产和销售假冒伪劣消费品专项行动；加强对幼儿园和学校相关学生用品、儿童用品的卫生、环保、安全等方面监管完善产业政策
开展消费品工业“三品”战略示范试点,引导地方各级政府因地制宜完善产业政策；依法依规退出铅蓄电池、制革、造纸、印染等行业落后产能；推行消费品能效标识、绿色标识等认证制度加大政策支持
鼓励地方各级政府与社会资本合作建立产业基金支持消费品工业创新发展；建立消费品供给改善信息与金融监管部门及金融机构的共享联动机制发挥协会作用
- }4 K- _8 J  @) g$ v) b! c9 n行业协会要及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,研究提出相关政策建议加强舆论引导
支持主流媒体开展系列报道,设立专题网站、微博微信等平台,多渠道宣传消费品工业“三品”战略
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