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承包食堂是否需要办理环境影响评价手续

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发表于 2-28 08:46:32 | 显示全部楼层 |阅读模式

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某餐饮管理公司,承包了学校的或工厂的食堂餐饮服务。这些食堂办理了餐饮资质手续。餐饮服务公司也具有餐饮服务的资质。该公司没有自己的餐馆,其业务都是承包学校或工厂的食堂。: z) P, C+ x3 c3 I
  问题一、该餐饮管理公司是否要办理环境影响评价手续  T/ l$ H' G+ L5 `% `& g0 a' E7 T8 j5 n+ g
  问题二、承包的食堂是否要逐个办理环境影响评价手续

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环境影响评价是针对建设项目而言的,涉及建设项目的规划和建设,承担环评主体责任的是餐饮场地的建设单位,不是提供承包学校或工厂食堂餐饮服务的餐饮管理公司。  发表于 2-28 15:41
发表于 2-28 09:20:23 | 显示全部楼层
本帖最后由 一剑封喉 于 2020-2-28 09:23 编辑
! {7 A# H1 S$ B$ c
7 L1 d0 z5 e6 B4 l5 {为什么你会有这样的想法?7 R8 o9 A! s# h$ d' V
承包食堂属于建设项目规划?还是建设项目的实施?6 @# ~) b, ~" @
谁对建设项目的规划和实施承担主体责任,谁才有依法进行环评的义务和社会责任。食堂承包者是餐饮建设项目的规划和实施的法律主体吗?
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 楼主| 发表于 2-28 09:28:38 | 显示全部楼层
一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:20
& R% H9 x0 D: t, g" A- H为什么你会有这样的想法?$ h1 C5 k# C! d4 B
承包食堂属于建设项目规划?还是建设项目的实施?
* _0 R+ {+ o/ X" d  e/ G& Y, }; J谁对建设项目的规划和实施承 ...

2 S) Y& \4 T4 m( Z+ g原来是要的,6个标准灶头,以上,200人以上是要环评的,之下要环境影响登记表。并且据此依据执法对自己做饭的公司罚款。这些典型事例前几年都是见到过正规媒体的。 2017年后自己办餐馆是一定要办理环境影响登记手续的。不论大小都是备案环境影响登记表。但这种承包食堂如何理解还是有不同看法的
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发表于 2-28 09:40:58 | 显示全部楼层
本帖最后由 一剑封喉 于 2020-2-28 15:43 编辑
0 }/ P: x1 i6 S1 \3 n/ Q
牛角尖 发表于 2020-2-28 09:28
# R+ @/ z; A2 K  l; w6 U" A原来是要的,6个标准灶头,以上,200人以上是要环评的,之下要环境影响登记表。并且据此依据执法对自己做 ...

7 p3 k& r1 X% p  A  G0 i* ?你有承包食堂需要办理环评手续的法规依据吗?食堂承包只是一种餐饮服务的提供,食堂的建设单位才是环评法规定的做环评的法律主体。
" H& L6 n6 h0 s7 |; Q( D
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 楼主| 发表于 2-28 09:49:40 | 显示全部楼层
一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:40
3 i4 z6 B# s4 E你有承包食堂需要办理环评手续的法规依据吗?
, L. E1 W* h2 F4 B( ]
我的观点是承包食堂的公司不用办理环境评价手续“建设项目环境影响评价分类管理名录”。只有餐饮业需要办理备案环境登记表。单位食堂不是餐饮业。他的食堂的环境影响评价手续应包括在,他的主业中。故食堂也不用办理备案登记手续。但这个问题仍然有不同的看法

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知道单位食堂也需要办理食品经营许可证(原餐饮服务许可证)吗?  发表于 2-28 10:14
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发表于 2-28 09:51:13 | 显示全部楼层
本帖最后由 一剑封喉 于 2020-2-28 09:54 编辑
7 b; L& A7 |& s8 u; a
牛角尖 发表于 2020-2-28 09:498 \' S6 b: R( K
我的观点是承包食堂的公司不用办理环境评价手续“建设项目环境影响评价分类管理名录”。只有餐饮业需要办 ...
1 p1 [: k2 _% A" q- s. f
你的问题是:承包食堂是否需要办理环境影响评价手续?
0 w+ B2 ~! J& d4 E( K, c6 F+ [食堂承包只是一种餐饮服务的提供,食堂的建设者(建设单位)才是环评法规定的做环评的法律主体。1 o' H! P1 Q& C+ L( J
批注 2020-02-28 095209.png , x* \1 t# V  X3 B) R( P
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 楼主| 发表于 2-28 11:54:26 | 显示全部楼层
一剑封喉 发表于 2020-2-28 09:51/ F7 _0 B9 d5 S6 \8 w' j
你的问题是:承包食堂是否需要办理环境影响评价手续?6 ?8 [  z% o8 }/ p/ m4 Q$ x
食堂承包只是一种餐饮服务的提供,食堂的建设者( ...
1 c" A- H% @: \# m  h* v$ m8 G
这个例子是老政策的。单位食堂也要办食品经营许可证(现在也是)。以前的营业执照像这种承包食堂的组织其经营范围是餐饮管理:餐饮服务(仅限于分支机构)。现在(仅限于分支机构)几个字取消了。现在的分类管理目录(2017年9月1日以后),关于这方面只有几个字的信息,其一、餐饮业   其二环境影响登记表。政策发生了变化,那个餐饮业到底怎么理解?是只要有餐饮活动(有食堂),还是企业的的主营性质(学校不是餐饮业?)。

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你标题写承包食堂”是几个意思?  发表于 2-28 12:01
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发表于 2-28 12:41:50 | 显示全部楼层
2017版《建设项目环境影响评价分类管理名录》" }) _* `' v2 `/ [: @6 C
批注 2020-02-28 120943.png % Y9 J! d# ], t6 a
2015版《建设项目环境影响评价分类管理名录》
2 H8 o: A! V! g% f# X 批注 2020-02-28 121411-1.png
) @$ G: t. h4 [# o7 t
4 E9 W# u8 R3 B* q% U' f  z4 i1、无论是按旧版名录还是按新版名录规定,对食堂承包单位均无环评要求。环评法规范的是企事业单位食堂(餐饮场所)的建设单位(不是食堂的承包者),这个法律主体责任不搞明白,你实际审核会闹笑话。( X7 ]5 v& O# F( C; \6 a
2、无论是按旧版名录还是按新版名录规定,这个食堂餐饮场所只要涉及起火做饭(有餐饮废气、废水和餐余废物产生和排放,仅提供外购快餐就餐场所的应该可以除外),该企事业单位食堂(餐饮场所)的建设单位,就应该依法做环评。. H' w) b. m8 E, M
3、按2015旧版名录规定,如该餐饮场所涉及环境敏感区的6个基准灶头及以上的,需申报环评报告表,不涉及的则需填报环评登记表;而按2017新版名录规定,所有企事业单位食堂的餐饮场所建设,均需填报环评登记表,不再要求环评报告表。1 N, Z3 Z1 ?( z2 v. w. W
4、以上规定,与该单位食堂(餐饮场所)所属的企事业单位(建设单位)的经营范围没有关系,与承包经营该食堂的承包者及其经营范围也没有关系。

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清楚  发表于 2-28 13:10
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 楼主| 发表于 2-28 14:22:27 | 显示全部楼层
一剑封喉 发表于 2020-2-28 12:41
7 o+ Z% f6 x3 u3 C0 F% l2017版《建设项目环境影响评价分类管理名录》5 ^5 H1 S( a: o$ i; E$ Z# q$ a

: b" x' `! o4 P2015版《建设项目环境影响评价分类管理名录》

* H+ d7 @& K1 k2 Q5 t& H" z一家公司20人,请一个钟点工做饭,结果环保局来执法,说没有办理环境手续,要罚款。这是真事。上报纸了的。看来执法者还是有依据的。只是在执法时要把握一个灵活度。否则成笑话

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这是好长时间事了, 一阵子还是网络上的热点。热闹了好一阵子  发表于 2-28 15:13
能看看你说的报纸吗?  发表于 2-28 15:09
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发表于 2-28 15:23:25 | 显示全部楼层
牛角尖 发表于 2020-2-28 14:22
$ v8 H0 Q* ?% z4 U& Z一家公司20人,请一个钟点工做饭,结果环保局来执法,说没有办理环境手续,要罚款。这是真事。上报纸了的 ...

; W$ u4 ~( S9 ~8 x1 S: w% T罚的是公司还是钟点工?
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 楼主| 发表于 2-28 15:30:19 | 显示全部楼层
fanbaihang 发表于 2020-2-28 15:23, I2 {0 l* s: q9 w: w7 f. ~
罚的是公司还是钟点工?

: ^9 W- J/ z$ O& C7 c& s- x5 w5 N- E肯定是公司,这是闹了一段时间,反响太大,可能没有罚成

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都没人愿意填的。  发表于 2-28 16:27
无理取闹。填张登记表即可。  发表于 2-28 15:44
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发表于 2-29 14:43:05 | 显示全部楼层
牛角尖 发表于 2020-2-28 15:30
2 b$ D& Z* n: d3 ]& h肯定是公司,这是闹了一段时间,反响太大,可能没有罚成

4 H8 R( n9 _  s5 M. G1 P所以环保局是在要求物业所有者去办环评手续,而不是找承包人的事。
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 楼主| 发表于 2-29 17:04:34 | 显示全部楼层
fanbaihang 发表于 2020-2-29 14:434 N# G6 ~; A5 l" c* m2 c
所以环保局是在要求物业所有者去办环评手续,而不是找承包人的事。
9 H+ f) }1 m4 ]: L" i1 A0 l1 |
这个没异议,在E现场审核时要收集甲方的食堂环境手续,没办理环境手续的, 会造成违规承包事实。严格说QS审核也是一样,也要收集这方面的证据。
. z# W9 f' I. P+ ^; p  文中说到的一家20人公司,请钟点工做饭。 这些类似的情况是否需要备案环境影响登记表。是个法规适用问题,当时网上争论很激烈,现实中这种情况太普遍,几乎没人理睬这个事,也没有相关部门宣传这个政策,这个法规在这方面实际形同虚设。
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