李克强：简化前置审批，集中更大力量加强事中事后监管

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李克强：简化前置审批，集中更大力量加强事中事后监管2017-08-28
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8月22日，推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会在江苏宿迁召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强对会议召开作出重要批示，国务委员王勇出席会议并讲话。

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李克强总理在批示中指出

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制造业是实体经济的重要基础。近年来随着中国制造发展和消费升级，工业产品种类更新加快，但企业市场准入制度性交易成本较高的问题凸显，与此同时，打击假冒伪劣产品、规范市场秩序的任务也十分迫切。要认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进供给侧结构性改革，持续推动政府职能转变，把改革工业产品生产许可证制度作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，适应市场需求，简化工业产品市场准入前置审批，促进新技术、新工艺发展，使产品更为丰富、品质不断提升、市场更加繁荣。同时，坚持放管结合，将许可管理更多聚焦在安全风险高的产品上，政府集中更大力量加强事中事后监管，让假冒伪劣产品无藏身之地，进一步营造公平公正的市场环境，为促进中国制造品质升级、迈向中高端作出更大贡献。

推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会现场

王勇强调

要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。认真落实李克强总理重要批示要求，坚持放管结合、并重，持续深化工业产品生产许可证制度改革，保障产品质量安全，降低制度性交易成本，释放社会创业创新活力，为推进供给侧结构性改革、促进工业转型升级作出更大贡献。

王勇指出

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各地区、各有关部门要按照《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》要求，加强组织领导，做好政策保障，确保改革取得实效。推动压减工业产品生产许可，加快清理合并管理目的相同或类似的许可事项，积极推进向认证管理转变。强化事中事后监管，对取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖，督促企业严格落实质量安全主体责任。优化审批服务流程，实行申报材料“一单一书一照”，全面实施生产许可电子化和无纸化申报。认真组织开展简化程序试点，完善相关制度，尽快在全国推广实施。

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质检总局局长支树平在主持推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会时强调，要将工业产品生产许可证制度改革落到实处、推向深入，为实体经济发展营造良好环境，全面提升产品和服务质量水平。

支树平指出

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，作出一系列重要部署。国务院持续推进“放管服”改革，其中把工业产品生产许可证制度改革作为一项重要任务。要深入贯彻落实党中央、国务院关于工业产品生产许可证制度改革的决策部署，持续推进工业产品生产许可证制度改革，不断释放市场活力，为经济转型发展增添新动能、提供新动力。

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支树平要求

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要深入学习领会、认真贯彻落实此次会议精神。要把会议精神传达学习好，深刻认识推进工业产品生产许可证制度改革的重要意义和任务要求，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，并结合各地各部门实际，拿出切实可行的贯彻落实举措。要把改革任务贯彻落实好，抓紧做好生产许可证管理目录调整和试行简化审批程序工作的落实和衔接；同时坚持放管结合、并重，加强事中事后监管，要积极总结推广好的做法，尽快形成一整套符合改革实际的工作体制机制和先进经验，全国质检系统要带头落实改革任务，不断加快改革进度，创新工作方法，强化监管责任，切实当好工业产品生产许可证制度改革的“主力军”。要把改革工作协调保障好，加强对工业产品生产许可证制度改革的组织领导，结合实际梳理本地区、本部门生产许可事项，抓紧出台改革措施，确保改革工作扎实有序推进，要及时出台配套政策，完善相关技术标准，落实好经费、信息化等各项保障措施，把改革红利尽快释放出来，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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质检总局副局长李元平汇报了工业产品生产许可证制度改革情况。

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今年6月14日国务院常务会议审议通过《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》以来，质检总局采取更加有力的举措，不断将这项改革向纵深推进。

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立足于目录“瘦身”，大幅取消下放生产许可证管理的产品。

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立足于国际接轨，稳妥实施转强制性产品认证管理。

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立足于优化服务，大幅简化企业取证程序。

立足于放管结合，加强全面质量监管。

下一步，质检总局将认真贯彻李克强总理重要指示，坚决落实王勇国务委员讲话要求，以更大的决心、更大的力度，深入推进工业产品生产许可证制度改革，使许可更准、审批更简、监管更强、服务更优。

会上，质检总局还介绍了近年来贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极主动推进“放管服”改革工作相关情况↓↓↓

● 在原有32项行政许可项目的基础上，累计提出取消下放1/2，非行政许可审批项目全部“清零”。

● 推进商事制度改革，不再保留全国2800多个涉企代码办证窗口，近万名工作人员转岗，每年减少事业性收费10亿元。

● 深化标准化工作改革，将企业标准由政府备案转为企业自我声明公开，全国已有8.5万多家企业公开33万多项标准，超过改革开放近40年以来有效备案企业标准的总数。

● 勇于变革实行数十年的出口法检模式，全部取消一般工业制成品出口商品检验。

● 积极发挥计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础的作用，着力打好“技术牌”、念好“服务经”。

会上，江苏省人民政府副省长马秋林、上海市人民政府副市长许昆林、浙江省人民政府副省长朱从玖、广东省人民政府副省长袁宝成、工业和信息化部副部长刘利华、农业部国家首席兽医师（官）张仲秋、国务院审改办副主任何建中先后作交流发言。

来源：中国质量报

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