【标准&生活】安全使用须重视 擅自操作酿祸端

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【标准&生活】安全使用须重视  擅自操作酿祸端（上）                     2015-03-31                                                [url=]上海市质量和标准化研究院[/url]

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随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，上海市汽车保有量也逐年增加，停车难已经逐渐成为民生问题的重点和难点。据统计，当前上海市中心城区至少存在10万个车位缺口。各类立体车库的推广使用，虽然在一定程度上缓解了城市停车难的问题，但也相应地增加了安全使用和管理的风险。根据《特种设备安全监察条例》（以下简称“《条例》”），俗称的立体车库其实隶属于国家规定的八大类特种设备中的起重机械，专业名称为“机械式停车设备”。本期邀请上海市特种设备监督检验技术研究院事故调查技术中心主任黄文和及邱郡工程师，为大家讲解相关案例，帮助大家了解其中的专业知识。

一、关键词
1. 起重机械
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根据《条例》的定义，起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5 t的升降机；额定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

2. 机械式停车设备
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根据JB/T 8713－1998 《机械式停车设备类别、型式与基本参数》的定义，机械式停车设备是指用来存取储放车辆的机械或机械设备系统。

3. 升降横移

JB/T 8713－1998定义的升降横移是指，利用存车板的升降或（和）横向平移存取停放车辆。

二、事故案例介绍
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2011年，本市某单位的立体车库在使用过程中，不幸发生车辆被挤压损坏的事故。当时，存车人甲进入车库停车，恰巧当班操作人员不在。甲见车库控制柜处于开启状态，便自行操作停车设备。甲开车驶入车位后，发现车厢内有些垃圾需要清理，于是打开一侧车门进行卫生清洁。就在此时，存车人乙也前来停车。与甲一样，乙也自行操作停车设备，但不知道车库内已经有人。乙操作控制面板后，为轮转调出自己所需要的停车位，将甲所在停车位的载车板提升，向其目标停车位运行。由于此时甲的车门正处于打开状态，于是在汽车随载车板上升过程中，车门与相邻车位载车板发生剪切、挤压。所幸乙及时发现，赶紧摁下紧急停止按钮，使系统停止运行。由于甲一直都坐在车厢内，侥幸没有受伤，而一侧车门已经被严重损坏。

三、事故原因分析
4 F) z, u2 g9 x. M1. 事故设备情况
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事故设备为三层升降横移类机械式停车设备，升降依靠卷扬机收放悬吊载车板的钢丝绳实现，横移依靠电动机驱动载车板车架下的车轮实现（见图2）。系统停车的调度原理类似于滑块拼图。

2. 现场勘察情况

（1）经现场询问，当事各方及目击者（门卫）对事故经过描述一致。

（2）事故车位载车板停于二层高度下400 mm位置，其所载车辆一侧车门处于打开状态，该车门与相邻车位载车板发生剪切、挤压，变形严重。

（3）功能试验表明，车库控制程序功能实现正常，安全保护装置工作正常。

（4）事故车库的出入口、操作位置未设置相应的安全标志（禁止标志、警告标志和提示标志）。

3. 事故原因分析
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（1）操作人员未严格执行安全操作规程，埋下安全隐患。

按照立体车库操作要求，操作人员暂时离岗，应采取相应安全保障措施，例如锁闭控制面板。但该操作人员没有按规则行事，把钥匙留在了现场的操作面板上，为他人擅自操作设备提供了可能，同时也留下了安全隐患。
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（2）非操作人员擅自操作特种设备，直接导致事故发生。

按照立体车库操作要求，操作者须经过专业培训、考核合格并持有立体车库作业人员证书方可作业，而存车人甲和乙都违规擅自操作了立体车库，且存车人乙的操作是在对车库内人员和车辆情况不明的情况下进行，直接导致了事故的发生。

（3）使用单位安全管理缺失，未能及时遏制事故发生。

使用单位未在车库明显位置标出存车人应遵守的注意事项，也无管理人员以口头方式将注意事项传达给存车人。在立体车库操作现场缺乏有效的安全监控和管理，导致非操作人员擅自操作设备，酿成财产损失。
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四、事故责任认定
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1. 根据《条例》第三十九条规定：特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。操作人员暂时离岗而未采取锁闭控制面板等安全保障措施，未严格执行安全操作规程，埋下安全隐患，应由使用单位按照规定对其给予处分。

2. 非规定的操作者违规自行操作了特种设备，且存车人乙在运转设备前未事先确认安全，存车人甲和乙分别承担其民事责任，并按照责任大小分别承担经济损失。

3. 使用单位未遵循GB 17907－1999 《机械式停车设备通用安全要求》中的下列安全监督管理规定：

（1）除规定的操作者外，其他人员不得自行操作。

（2）不论操作者是否为专职人员，主管负责人都应进行设备运转时的安全管理以及运转前和运转结束后的例行检查。

（3）在明显位置标出存车人应遵守的注意事项。必要时，应以口头方式传达给存车人。

使用单位对事故负有管理责任，承担相应民事责任，并由特种设备安全监督管理部门责令其对安全管理问题限期改正。
五、专家点评

为保证立体车库的安全使用，现阶段需做好以下三个方面的工作：

1. 管理者应根据《条例》和TSG Q5001－2009 《起重机械使用管理规则》、GB 6067.1－2010《起重机械安全规程》、GB 17907－1999 《机械式停车设备通用安全要求》等相关要求，制订全面、细致的管理规定，并保证其落实和执行；

2. 操作人员应按照《特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备作业人员考核规则》，经过专业培训、考核合格后方可持证上岗，并熟悉车库相关专业知识，严格遵守作业纪律；

3. 存车人需了解和掌握基本的立体车库停车安全知识，提高风险意识，不得擅自操作设备。

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